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新疆巩留县积极探索解决农村安全饮水“最后一公里”

发布时间:2015/08/25

 

    巩留县通过推行“供水总站+饮水协会”的管理模式,积极探索解决农村安全饮水“最后一公里”,既明确农村饮水安全工程的分级管理主体和责任,又提高了供水效率和效益,为我区农村安全饮水管理探出一条新路。 
    自治区农村防病改水工程已解决了全疆96%以上农村总人口的安全饮水问题。而由于供水管理主体和责任不够明确,导致部分供水设备老化,影响供水设施的正常运行。如何将这项“德政”工程建到百姓心坎里,巩留县进行了积极探索。 
    饮水工程管理主体不明,管理责任不清,管网出现小滴漏村里无人问津,造成大故障“公家”才维修。由于农村供水管网点多面广线长,供水人员严重不足,农民反映的问题不能在第一时间得到解决,水管单位四处“消防灭火”,不能保障农户全部喝上水,农户常因吃水问题上访。 
    针对农村饮水工程管理中存在的实际问题,2012年起,巩留县痛下决心,从小型水利工程产权制度改革入手,推行“供水总站+饮水协会”的管理模式,提高供水效率和效益,真正让农户饮用到干净、安全、放心自来水,彻底解决农村安全饮水的“最后一公里”问题。 
    改革前,供水管网由县供水总站直接管理到户,管网运行、管理、维护、收费全部由供水总站承担。实行供水工程分级负责、分级管养改革后,各乡(镇、场)成立饮水协会,协会按行政村组建用水小组。供水总站对供水负总责,主要承担水厂制水、供水主管线管护,供水到村头,收费到村头;饮水协会负责各用水小组间配水管网的统一运行、维护,协调各用水小组的供水,确保辖区内供水管网正常运行;用水小组具体负责村内管网的运行、维修、水表入户、水费收取。 
    饮水协会由农民自发组建,制定相关运行管理制度。通过“一事一议”的形式推荐配水员,统一管理村级供水工作;根据实际需要民主商定终端水价,确定水费计收方式,实行“一村一价”。民主定价解决了供水运行、管网维护的基本经费支出,确保了工程良性运行。协会将管网维护责任分解到各用水小组,由用水小组统一管理,形成严密的管理网络。协会管网维修等大项支出由会员代表商定后实施。 
    供水总站全程参与协会组建,协助制定相关管理办法和工作流程,负责对协会推荐的配水员进行统一培训,并委派技术人员全程提供服务。管网维修方案须经县供水总站技术审查并负责现场技术指导。 
    目前,该县13个乡镇,已有7个乡(镇、场)成立了农村饮水协会,整乡推进“两级管理”新模式。县财政拿出专项资金对试点协会“水表入户”给予补助,补助标准为每户80元,土方工程由农民投工投劳完成,变暗补为明补。2014年县财政筹集161.14万元,对协会43.87公里管网进行了完善。年底,县政府又对7个乡(镇、场)协会给予奖励,平均每个协会奖励3万元,最高的奖励4.5万元,极大地支持了供水改革工作。 
    这项改革让该县所有农户都用上了公平水,农民参与积极性高了,节约用水意识空前提高。 来源: 中国管道商务网

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