编者按随着高层住宅的日益增多，二次供水也成为与百姓民生息息相关的问题。专业人士坦言，二次供水目前存在的问题不少。部分开发商建设二次供水设施偷工减料；物业公司维护不专业，收费混乱；一些小区因为设计不合理、施工监管不到位而导致供水管道爆裂事故频发。

    人们不禁要问：二次供水设施的建设该如何规范？二次供水的日常运行、维护和管理，能否像直供水一样，由城市供水企业来负责？

    日前，芜湖市正式出台了《芜湖市市区住宅二次供水管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确了芜湖市的城市供水企业将逐步接管高层住宅供水，并规范了住宅二次供水设施的建设、运行、维护、管理。《办法》施行后，市住建委负责住宅二次供水设施建设工程的组织推进、督促协调及工程质量监督管理工作；市物价局负责住宅二次供水设施运行维护管理费用统一核算工作；市卫生局负责住宅二次供水的卫生监督工作。

    解决二次供水问题，改善百姓民生。从2013年上半年开始，芜湖市供水企业就在市住建委牵头下，启动前期调研工作，对芜湖市供水现状进行摸底。根据相关法律法规，参考周边城市增压供水管理的成功经验，结合芜湖市的实际情况，在征求了相关部门的意见后，市住建委拟定了《芜湖市市区住宅二次供水管理暂行办法(送审稿)》。日前，该《办法》正式获得通过。

    供水设施竣工将验收备案

    在二次供水设施的设计、建设环节，《办法》规定：住宅二次供水设施的设计、建设应由具备相应资质的单位承担，与住宅主体工程同步设计、同步施工、同步验收。市住建委应加强住宅二次供水设施建设过程的监督管理；住宅二次供水设施竣工后，供水企业参与验收，市住建委综合验收备案后，方可办理正式供水手续；住宅二次供水设施经验收合格后统一移交给供水企业管理维护。

    供水企业承担维护责任

    在二次供水管理维护环节，今后，供水企业接收住宅二次供水设施后，将承担运行维护管理的责任。包括：泵房设施、水池、水泵和附属设施的维修、保养；水泵的运行管理；水池的清洗、消毒；水质的日常监测、检验；水表前供水管线的维修、保养；居民用户水表的抄表、收费；供水设施管理、服务质量问题投诉的处理；其它涉及住宅供水的相关问题。

    据悉，供水企业根据季节变化定期对水质进行检测，每季度至少对供水设施清洗消毒一次，保证供水水质符合国家规定的水质标准。

    供水企业应当保证二次供水设施完好，符合国家有关标准和技术规范的要求，保证水质、水压合格。在设施发生故障时，供水企业应当立即进行抢修。直接从事二次供水管理维护的人员必须进行专业培训和健康检查，取得体检合格证后方可上岗。

    二次供水将有更多保障

    在供水环节，《办法》明确：供水企业应当保证二次供水设施不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因需要停水或降压供水的，供水企业应当提前24小时告知用户做好储水准备；因设备故障或紧急抢修不能提前通知的，应当在抢修同时通知用户。

    超过24小时不能恢复供水的，供水企业应当采取应急供水措施，解决居民基本生活用水。

    同时，供水企业在接收住宅二次供水设施后，应严格按照国家、省、市相关法律、法规进行管理，保障居民用水安全，若有违反，按相关法律、法规进行处罚。市卫生局应当加强对二次供水水质的监督检查，抽检每年不少于1次。

    《办法》出台后，记者就《办法》如何实施前往芜湖华衍水务公司进行采访。记者在该公司了解到，目前芜湖华衍水务根据市政府的部署，已成立相关专业管理机构，组织技术人员做好《办法》实施的前期准备工作。现阶段，芜湖华衍水务针对问题较多、矛盾突出的长江长小区，与政府及小区物业沟通协调后，已开始进行小区内部管道故障排查，并开始前期的管道委托设计，为工程改造实施做好铺垫。

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    目前，芜湖市的高层住宅均采用二次供水。但据专业人士介绍，二次供水的问题并不少，困扰了不少市民的正常生活。

    问题一：二次供水设备良莠不齐

    据了解，目前二次供水设备故障率较高，供水安全可靠性差。二次供水设施是高层住宅小区必备的供水设施，主要有泵站、蓄水池以及二次配水管网等。在设施及施工质量方面，各房地产企业自行制定标准，往往因为考虑到降低成本，导致标准过低。有些开发商为追求高额利润，对二次供水的设施管理只是应付，安装设施的质量很低，很难符合安全供水的要求。

    问题二：安全正常供水难以保证

    二次供水设施建成投运后，日常的运行维护管理相当重要，直接影响供水的水质、水压等。但之前，该工作大多由开发商、物业公司负责，这也使得一些小区的二次供水运行管理混乱，安全正常供水难以保证。

    据专业人士介绍，因为管理混乱而出现的问题主要有：蓄水池(箱)清洗不及时或不作清洗使水质污染；泵站忽视设备的日常维修、维护和保养，机泵故障频繁；供水管道漏水后，既无图纸资料，又无法确定漏点，给维修工作增加了难度，中断供水情况经常发生；有的泵站管理水平低，缺乏机泵维护维修等方面的常识，甚至连非常简单的故障都难以及时排除。有的泵站根本就没有配备必要的维修人员；因运行管理费用问题，谁也不愿对泵站的运行管理负责，出现问题互相推诿。

    问题三：设施管理不专业

    由于目前二次供水由产权(管理)单位自行建设管理，多数产权(管理)单位不具备供水方面的专业知识，对当地供水条件不十分清楚，不能有针对性地设计二次供水方式。这也导致了在使用二次供水设施后，时常发生供水设施能力跟不上，水量不足，水压波动厉害，甚至发生水质二次污染等安全问题。极易造成周围多层建筑住户用水出现困难，导致“夜来水”或经常停断水，破坏了城市供水用水的正常秩序。

    问题四：拒交、欠交水费矛盾凸显

    据悉，原二次供水模式均为总分表方式，自来水公司只负责供水到小区总表，总表后的增压、抄表、维护、收费，由物业公司或业委会负责。由于水的跑冒滴漏，总表与分表计量的水量有一定差异，同时，又由于电费、维修费、人工费等运行费用要自行分担，导致大部分二次供水产权(管理)单位或物业公司的供水费用亏损。为减少亏损，部分产权(管理)单位、物业公司一方面向自来水供水企业拒交水费、欠交水费；另一方面又向用户擅自提高水费征收标准，分摊各种不合理的费用，随意转嫁亏损负担，加价收费现象普遍。这也就是芜湖市各小区二次供水水费不一样的原由。(芜湖新闻网大江晚报)