为了更好地从上海市水务现代化工作的全局审视水务信息化的自身定位，将信息化涉及的各方面要素作为一个整体进行统筹考虑，通过规范数据和业务应用系统模式实现资源共享与业务协同目标，提出适应水务改革与发展需求的信息化推进与管理机制，指导当前和今后一个时期的水务信息化。上海“智慧水网”顶层设计应遵照水务信息化综合体系，构造水利信息资源共享与业务协同的规范框架，明确水务业务系统与公共平台、保障环境及其它基础支撑体系间的相互关系，形成指导与协调水务信息资源、业务系统和运行支撑与安全系统等建设的，技术架构、公共资源服务平台与软件（数据）产品。充分利用已建系统积累的信息化资源，逐步对已建系统进行整和完善，同时对在建和新建系统加以规范和引导。
    需求要素的分析 “智慧水网”顶层设计需要统筹考虑以下多种要素：
    1）水务体制改革和服务转型的趋势判断。随着政府行政体制改革，政企分开、政事分开、管办分开及社会管理体制改革的深化，政府面向社会的宏观管理和公益服务将得到加强，而社会组织的微观管理和专业服务将得到转移。
    2）水务业务工作要求变化趋势的判断。一方面政府对于社会公众的公益服务要求更全面、准确、公开和个性化，另一方面政府对于城市正常运转的管理要求更加精细、及时、科学和协同化。
    3）新兴信息技术发展与应用的趋势判断。不断发展的新兴信息技术对于架构“智慧水务”技术架构至关重要，准确的技术方向判断既可以避免重复更替设施设备造成浪费，又可以借助优势技术快速提升信息化应用水平。
    4）信息技术服务方式及其业态转变趋势判断。随着信息技术的快速发展，政府获取信息技术服务方式也从购买设施设备、外包服务，向购买云服务方向转变，信息技术服务业态也与之相应发生根本转变。
    5）原有系统与新系统业务应用继承性和技术架构过渡性的判断。一方面要继承保留原有信息系统的继续应用，另一方面又要实现原信息系统技术框架有步骤过渡至新技术框架。
    建设理念的讨论 信息技术的快速发展将促使行业应用需要不断创新，因此信息化是一个创新历程，需要先进的理念才能引领信息化建设的创新方向和正确路径。在上海水务信息化建设的 10 a 中，一个很重要的经验就是坚持了“以需求为导向、以应用为核心”的信息化建设指导思想，坚持了“统一规划、分层建设，规范标准、分步实施，整合资源、共享信息”的建设原则，按照整合水利、供水、排水3大行业的业务需求，满足决策、调度、操作3层管理与服务的应用需求，规划了网络、数据、应用3个平台的“数字水务”框架，并通过顶层设计建设完成了以水务公共信息平台为核心技术框架的信息系统体系，从而有效支撑了上海水务局系统多层多任务业务应用。如今，由于大数据、云计算、平台、移动互联等新兴技术的快速发展，催生了全新的技术产品和服务，乔布斯及其苹果神话、马云及其阿里王国都给世人深刻的启示，因此有必要重新思考全新的发展理念，来指导新一轮信息化发展之路。按照否定之否定的事物发展规律，上海水务信息化新一轮“智慧水网”建设应该可以提出“以技术激发需求、以创新促进应用”的建设理念，这是指以全新技术的运用来激发业务转型的需求，通过业务创新转型的信息系统建设来促进更易接受的广泛应用；这是对“以需求为导向、以应用为核心”指导思想的补充、丰富和提升，也是对“以技术代替需求、以技术为核心”这种纯技术观点的否定之否定；换言之，要用新技术激发的业务需求作为信息化建设导向，将创新业务的信息系统应用作为信息化发展核心。同样，针对新形势新任务，在“智慧水网”建设原则的设计中，需要考虑的既有水安全、水资源、水环境、海洋资源开发和环境保护的统一，又有水利、供水、排水及海洋各专业业务的综合；既有管理与被管理、服务与被服务的统一，又有决策、调度、操作不同层级的综合；既有信息基础设施、平台和软件等服务的统一，又有业务协同流转、数据共享交换、信息处理存储等应用的综合；既有系统和信息的安全保密措施的统一，又有建设运维和升级改造措施的综合；既有统分自如的模块化信息系统的统一，又有轻重缓急、分步实施建设步骤的综合。这些理念的讨论，将有助于明确“智慧水网”建设所要坚持的原则。
  (转载信息仅供参考)