本报记者 朱宇鲲

　　供暖分户计量就是“谁用热，谁付费。用多少热，出多少费。”这样，用户的采暖费用不再和住宅面积直接挂钩，而是和使用热量挂钩。从消费角度来看，这样的计费更加科学。

　　在榆中，已经成功“试水”供暖分户计量模式。这种透明、公平的计费方式不仅得到了用户的认可，也破解了长期困扰供热企业的收费难问题。

　　榆中成功推行按需用热

　　近日，一场寒流来袭，兰州市区气温下降至零摄氏度以下。家住榆中县西关二区住宅小区10号楼的韦俊生，担心老人着凉，把家里的暖气阀门调大了一档。

　　自从榆中县进行了供暖分户计量改造后，韦俊生可以通过安装在家里暖气管道上的调节阀来控制温度。在他的记忆中，没有实行供暖分户计量之前，五六楼的住户家里特别热，一楼的温度始终上不去，甚至有点冷。

　　“供暖分户计量既暖和又省钱。”摸着有点烫手的暖气片，韦俊生高兴地说。

　　韦俊生掰着指头给记者算了一笔账：2012年至2013年供暖期，他家85.76平方米的住宅，共预付1801元取暖费。供暖期结束后，经测算，实际取暖费为1550.7元，他顺利地拿到了250.3元的退费。

　　“由于家里住着上了年纪的父母，去年一个冬天几乎是放开了用暖。一年下来，还是比没改造之前要便宜不少钱。”韦俊生说。

　　韦俊生所说的供暖分户计量，就是按住户用热量多少来收取采暖费，用得越多，支出的采暖费越多，而安装热计量表是实现供暖分户计量的前提。

　　榆中县供热站站长罗志荣介绍，以往的供暖系统，将一幢建筑内用户的各个房间连接成几个或一个系统，用户不能进行系统调节和室内温度控制，根本无法实现按需用热和满足舒适生活环境的需要。

　　作为全国“供热体制改革试点地区”，榆中县早在2004年就着手推进供热改造，对传统的热力管网系统进行升级处理，在居民家中安装控制器和热计量表，通过仪表显示数据收取采暖费，用多少热交多少费用。另外，还有部分基本费是按面积收取，以支付供热设施建设成本。

　　截至2014年，榆中县已投资0.66亿元，埋设、改造供热管网55公里，供热能力达到250万平方米，县城集中供热普及率达到98%以上。

　　“实行供暖分户计量后，最大的好处还是市民得到了实惠。”罗志荣拿出一沓资料分析说，根据近3年的统计分析，实施计量收费后，住宅热用户平均热费支出减少约26%，受益面达到93.5%。同时，在同样的供热参数下，用户室内温度普遍提高3℃至5℃，室内舒适度大幅提升；公建建筑实行计量缴费比按面积缴费下降34%。

　　城关区部分小区遭遇阻力

　　“用多少热就交多少费”的模式，虽然它的节能减排效果十分明显，但兰州市城关区的部分小区在推行中却遇到了阻力。

　　“我们小区住户的‘温度传感器’早在2009年就装上了，如今还是在按面积收取采暖费。”家住城关区雁滩安居小区的郭先生抱怨说，当初安装设备时，在墙上、柜子上还打了好多走管线的洞，这不折腾人嘛。

　　2008年，省建设厅将该小区列为既有建筑供热计量改造试点区域，由兰州市建委组织实施，并于当年完成了该小区39.6万平方米的改造任务。2009年夏季，兰州市热力总公司自筹资金，对小区庭院管网按照供热计量的要求进行了改造，并在锅炉房安装了计算机管理系统，于12月底全面完成全系统的调试，完全具备投入使用的条件。

　　“热计量表安装后也不使用，再过几年说不定就老化了，到时维护更换又要花钱。”同样的烦恼困扰着不少兰州市民，家住在国资委第六家园小区的唐先生反映，他们小区属于集中供暖，每户都安装了分户计量表，但是这个表从来都没有用过，小区一直是按照面积收取暖气费的。

　　采访中，记者发现兰州市主城区不少试点的区域尚未实施供热分户计量，并且在多年的供暖过程中，由于计费标准的方式不统一，给居民供热造成一定的影响。

　　分户计量是未来趋势

　　据了解，2000年，当时的建设部以76号文件颁发了《民用住宅节能管理规定》，就明确提出“分户计量”的改革方向；国家对2007年10月1日以后的新建筑供热计量提出了强制要求，对既有建筑提出应当限期进行节能改造和供热计量改造；2010年，住房和城乡建设部等四部委联合下发《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》，要求用两年时间，既有大型公共建筑全部完成供热计量改造并实行热量计价收费。

　　尽管兰州市推行供暖分户计量的步伐从未停止过，但供热计量改革进展仍不明显，分户计量收费难以落实。据介绍，目前兰州市住宅实行分户计量收费的比例仅为3.2%，与创建国家园林城市30%的标准相差甚远。大部分建设单位在报批建筑方案时虽然对供热计量进行了规划设计，而在具体建设过程中由于缺乏相应的法规和监管措施，供热计量设施基本没有按规划设计进行建设。有些虽然配套建设了供热计量设施，但由于与供热管网、热源等缺乏科学的衔接，不仅没有达到预期的目的，反而造成整个供热系统热力失衡，影响了正常供暖。

　　近年来，“室温不达标”一直是市民投诉的热点。为了破解这一难题，2013年初，兰州市政协委员赵建华等5名委员，联名向两会提交了《关于尽快推行分户采暖计费的提案》。马忠山委员还提交了《关于供暖期合理收费的提案》，建议设立集中供热质量监督委员会，代表公众对供热特许经营活动进行监督和质询，并尽快推行分户计量，体现“用多少热，交多少费”的公平原则。

    今年供暖季前夕，兰州市政府就下发了《关于分解下达供热计量整改任务的通知》，明确了改造任务和资金保障等事项。今年10月，确保近郊四区居住建筑面积达1430万平方米以上、符合计量收费条件的，2014年至2015年采暖期全部实行分户计量收费。热源改造资金由供热单位自筹解决，兰州市将按照改造类别对供热计量改造给予补贴，居民可提取一定数额住房公积金用于门窗、阳台的改造。

　　一位供热站的负责人分析认为，供暖分户计量是未来的大趋势，但将老旧小区“大串联”式供暖改造为分户供暖，再给他们安装上热计量表需要资金投入。此外，还要对热力站的供暖系统进行改造，提升硬件和软件系统，也需要资金投入。所以，要普及供暖分户计量，这两个难题必须化解。