住房城乡建设部副部长仇保兴指出：“燃煤是我国冬季大气污染的最主要原因。”

　　作为我国北方采暖的主要燃料，进入采暖期后，大量的燃煤燃烧对空气质量造成巨大影响。

　　今年9月国务院印发了《大气污染防治行动计划》“国十条”，要求到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，京津冀地区细颗粒物浓度下降25%。下一步，国务院还将与各省政府签订大气污染防治目标责任书。

　　仇保兴认为，我国北方地区，特别是京津冀地区大气污染防治压力很大，人民群众的呼声很强烈，但同时节能减排的潜力也很大。

　　大气污染防治供热计量最有效

　　据住房城乡建设部城建司相关负责人介绍，通过河北承德、甘肃榆中等地的实践证明，供热计量可以实现节能30%，等于减少细颗粒物排放30%。

　　目前，北方采暖地区集中供热具有改造价值的建筑约30亿平方米，如果全部改造并实施计量收费，在不增加能耗的情况下，可以有效增加20亿平方米供热面积。今后6年 7年北方地区全部新建建筑不需新增热源就可以实现供热。仇保兴直言，供热计量是落实大气污染防治最直接、最有效的措施。

　　该负责人表示，目前大多数城市都已经执行了新建建筑65%的节能标准，但是部分新建建筑没有实施供热计量收费。节能建筑和非节能建筑一样，都实行按面积收费，导致节能建筑不节能、节能建筑不节省热费。用户强烈希望改变传统的按面积计价收费，实现自主调节室温和节能节费。