发布时间:2013/04/03
定价原则和价格体系无需大规模修改。在现有的定价体系下,我国的供水覆盖率、城市生活污水无害化处理率已经达到较高水平。经过多年改革,我国的水费定价原则已经确立:吸引社会资本进入,肯定水的资源属性,确立自来水企业的合理盈利水平,确立污水处理企业“保本微利”的定价原则。我们认为,现有的定价原则和价格体系出现大规模变革的可能性较小。
现有定价体系存在的不足:我国现行的三个主要的定价原则是:“补偿成本、合理收益”、“分类、阶梯式定价”、“政府价格管控”。我国目前的自来水定价体系基本成型,各地采取渐进式调价的方式,通过分类、阶梯式定价反映水的资源品属性。但是调价周期较长,不能及时覆盖上升的成本;污水处理费的定价体系还不完备,国家仍缺少指导性的成本监审办法,现有的收费也未考虑污泥处理费用;水资源费征收标准较低;阶梯水价有待继续推广等都是改革需要改进的方面。
价格上涨将是无法回避的问题。水务企业的成本增量主要来自电费上涨、固定资产投资带来的折旧增加、财务费用上升,以及员工工资上涨等方面。此外,我国长期面临水资源不足、污染情况严重的情况。未来的城镇化水平提高,会给现有的供应、处理能力和技术提出更高的要求,也将继续带来成本上涨的压力。无论水价改革政策如何变动,未来的水价持续上升将是无法回避的问题。
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