河北新闻网讯（常殷）近年来，河北省玉田县以科学发展观为指导，按照“课题式设计、聚薪式筹资、工程式推进、项目式管理”的“玉田模式”，扎实推进农村饮水安全工程建设。累计投资1.6亿元，解决了全县652个村的49.6万人农村饮水安全难题。农村饮水安全工程的成功实施，有力地改善了农村生产生活条件，极大地提高了农村群众的生活质量，促进了农村经济社会的全面发展。
    一、课题式设计——三种供水模式，少花钱多办事
    玉田县是农业大县，村多、人口多，农村饮水状况复杂，仅饮用高氟水的乡镇全县就有8个，涉及194个村11.48万人。农村饮水安全工程启动后，县委、县政府在深入调研基础上，编制完成了《河北玉田县农村饮水安全工程“十一五”规划》，针对北部山区、中部平原、南部洼地等不同地区的不同情况进行课题式研究设计，成功探索实践了三种供水模式。一是对人口及村庄相对较集中、地势平坦的平原村，实行大联村集中供水。设立了孤树水厂、彩亭桥水厂两个试验示范点，共投入资金776万元实现了对23个村近1.9万人集中供水，带动全县实施4个大联村供水工程，惠及66个村6.4万人。二是对人口稀少的山区村和河渠、坑塘较多的洼地村，以实施单村供水工程为主，解决了长期困扰边远山区及低洼地区400多个村的饮水安全难题。三是在平原乡镇充分依托联建村的优势，实行小型联村供水。累计实施小联村供水工程22个，让49个村庄的2.1万人喝上了“放心水”。
    二、聚薪式筹资——“四个一点”模式，巧解资金难题
    为破解缺少资金的瓶颈，该县实施多条腿走路战略，采取了聚薪式筹资，创建了“四个一点”模式，巧妙破解了建设资金不足的难题。一是向国家要一点。抓住国家加快新农村建设、加大农村基础设施投入的有利时机，最大限度地争取上级水利资金扶持。先后争取国债及市级以上资金6021万元、农村饮水安全工程中央预算内专项资金1152万元。二是县里投一点。在面对公务员调资、津贴增发等政策性支出加大，财政硬性缺口达2亿元的情况下，县财政先后拿出3000万元作为农村饮水工程的配套资金。三是群众筹一点。按照共享与共建相结合的思路，用补助资金的杠杆，引导群众积极筹资筹劳，使农民群众既是工程的受益者，也是工程的参与者、建设者，最大限度地调动农民群众参与的积极性。全县群众自筹资金总额达5337万元。四是社会捐一点。鼓励各乡镇、村发挥对外联系点多面广的优势，加强同当地在外成功人士或周边企业的联系，积极争取他们为家乡社会事业发展提供资金支持。天津荣程钢铁有限公司董事长张祥青主动为家乡窝洛沽镇东贾庄村捐资300万元，有效地解决了该村人饮工程建设资金不足的问题。
    三、工程式推进——“三级监理”模式，把民心工程建好
    为了把农村饮水工程建成百姓满意、科学高效的民心项目，在工程建设中，该县坚持“三级监理” 模式，即：县、乡、村“三级监理制”，三级联动，三级负责，层层把关，严把工程建设每一个环节的质量。在施工过程中，严格按照统一公开招标、统一物料管理、统一质量标准、统一组织施工、统一峻工验收的“五个统一”原则实施标准化操作管理。单村供水工程，选派质量监督员，材料、设备的进场必须经监督员的签字确认，每项工程完成，均需由施工单位代表、村质量监督员、县技术指导组代表签字认可；联村集中供水工程，实行监理制，由监理单位和甲方代表负责工程的验收监督。每一项水源工程完成后，施工井队必须在乡镇和工程村的监督下采集水样，经工程村村干部和村民代表三人以上签字后，由施工井队和工程村选定的代表一起送到县卫生防疫站进行水质化验，确保水质达标。
    四、项目式管理——五种运管模式，抓好后期管护
    “三分建、七分管”，农村饮水安全工程建得起，更要管得好。该县通过实施项目式管理，创建“五种运管模式”，构筑起饮水安全屏障。一是实行阶梯水价模式，用水价格梯次化。根据农村群众用水特点，实施“用水定额，超额加收水费”的阶梯水价模式，提高了农户的节水意识，避免了水资源浪费。二是实行智能监控模式，供水运行智能化。试验示范点之一的孤树水厂，在唐山市首家采用了自动监测系统，通过对2座蓄水池水位进行智能监控，实现对各村用水量的远程监控。三是实行协会管理模式，工程管护民主化。该县四座水厂均组建了用水者协会，全程参与监督工程水源地保护、水价核定、水费收取、管网维修等工作，协助解决群众用水纠纷。四是实行水源地保护模式，饮水质量安全化。制定《玉田县农村饮水安全工程建设水源地保护办法》，划定供水水源保护区和供水工程管护范围。完善35个集中式饮用水源地保护设施，对800多家小塑料、小造纸、小橡胶等小企业进行了关停并转。五是实行专业维护模式，维修服务市场化。制订出台《玉田县农村饮水安全工程运行管理办法》、《农村联村集中供水工程管理暂行规定》，确立一套完善的工程维护服务体系，确保水源工程设施正常运行。目前，该县四座水厂已与具有专业资质的唐玉自来水公司签订了定期维护协议，水源工程设施处于良性运行之中。