市委市政府关于加快水利改革发展的意见，第六部分是“实行最严格的水资源管理”。市水利局负责人介绍，这是根据南京特点“量身”而定的。南京地处江南，河湖水域面积占全市地域总面积12%左右，但是，随着工业化、城市化的迅速发展，河湖水域生态健康却频频亮起了红灯，亟待为河湖健康筑起一道“蓝色”防线。
“三条红线”使南京水环境更洁净
    近年来，我市水资源节约和保护工作不断加强，基本完成了国家级节水型社会建设的阶段性任务。但总体上看，目前我市水资源管理仍较为粗放，农业灌溉用水效率较低，万元工业增加值用水量较高，河湖水污染较重，水功能区水质指标达标率仅为60%左右。
    记者注意到，新出台的市委市政府关于加快水利改革发展的意见提出，要实行最严格的水资源管理制度，并确立了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，就是对如何用水、用好水和保护好水制订相应法律法规。市水利局有关专家介绍，另外，水资源管理还强化河湖水域管理中，明确要求建立健全河湖管理体系，实行“河湖蓝线”管理制度，为河湖设立保护线，确保河湖面积不缩小，水面不被填埋，堤防不被占用。
    市水利局有关专家表示，“十二五”期间，我市要建成更高水平小康社会，率先基本实现现代化，围绕这个目标，我市水资源开发利用必须定下更高的标准，使水资源要素在我市经济布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标，使南京水更安全、更洁净、更美丽。
让每一滴水都能发挥出最大的社会效益
    以更高标准强化河湖管理，让每一滴水都能发挥出最大的社会效益，南京已经在行动，并排出清晰的路线图。新出台的关于加快水利改革发展的意见提出：力争通过5年左右的努力，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系；水资源利用效率和效益进一步提高，各项节水指标达到国内先进水平，水生态环境质量明显改善；到“十二五”期末，全市年用水总量力争控制在60亿立方米以内，水功能区水质达标率75%以上，万元GDP用水量降低到80立方米以下。
    记者看到，市委市政府关于加快水利改革发展的意见还有一大亮点，在对地方行政领导考核指标中，首次把水资源管理责任与官员政绩指标挂钩。市水利局负责人介绍，为落实最严格的水资源管理制度，必须建立水资源管理责任和考核制度，明确要求各区县政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责，市水行政主管部门会同相关部门对各区县水资源节约、保护等指标落实情况进行考核，并以此作为地方政府领导干部综合考核的重要内容，这一点非常重要。
继续开展节水型社会建设
    我市紧靠长江不缺水，是一座丰水型城市。但水多并不意味着可以敞开用水，无节制用水。市水利局专家介绍，今年中央一号文件提出，对全国用水总量实行控制，全国每年用水指标6700亿立方米，江苏为560亿立方米，我省有13个市，分配给南京用水指标很有限。
    一项统计显示，2010年我市工业、农业、生活、生态用水总量约45亿立方米，“十二五”期间我市地区生产总值达1万亿元，比2010年翻一番。市水利局负责人给记者算了一本账：5年间用水总量增加值15亿立方米，平均每年递增3亿立方米，可以说节水压力非常大。
    据了解，为了确保用水总量指标不突破，我市制定了各行各业拧紧节约用水龙头行动计划，今后5年中，积极稳妥推进我市节水型社会试点地区创建工作，促进节约用水与水资源的合理、高效利用。加强节水技术改造，推广使用循环用水、厂际串联用水、中水回用、尾水利用等节水技术，培育一批节水典型。继续推进节水型载体建设，建成更多的规模化、高水平的节水型灌区、企业（单位）、小区和校园。
    目前，我市城市居民饮用水90%取自长江，为防止发生长江遭遇大规模污染后无水可喝状况，市水利局采取了应对措施，选择江南石臼湖，江北金牛湖两个湖泊作为应急备用水源地，我市将把此项工程与郊区（县）居民喝上长江水工程相结合，尽早建成并投入使用，提高我市自来水供应的安全和保险系数。