中化新网讯　　记者从4月15日上海市政府召开的节能减排和产业结构调整工作会议了解到，“十二五”期间，上海节能减排将实施既要降低单位产值的能源消耗强度，也要控制能源消费总量上限的双重约束。会上，市政府与区县和重点企业代表签订了“十二五”节能目标责任书及产业结构调整目标责任书，并授牌启动首批低碳发展实践区试点。

    　会议指出，到2015年，全市能源消费总量控制目标为1.4亿吨标煤以内；能耗强度控制目标为，单位生产总值综合能耗约0.58吨标煤/万元，比2010年下降18%，单位生产总值二氧化碳排放量比2010年下降19%。此外，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放总量都要进一步下降，高于全国平均削减幅度。

    　据了解，制定节能减排双重约束目标后，上海已细化各区县、各主要用能领域和各重点用能单位“十二五”能耗总量和增量控制目标，并将能耗总量控制目标与单耗下降率等指标作为考核指标一起下达。根据各区县不同的产业结构、发展定位和节能潜力，确定“十二五”期间差别化的单位增加值能耗下降幅度和年均能耗总量增长率； 同时对超量行为采取行政处罚、限批、能源加价和节能量交易等多种措施。

    　为确保完成单位GDP能耗下降3.6%，4项主要污染物排放总量分别下降2%的年度目标，上海将在上半年出台“批项目、核能耗”具体实施办法。今年全市要完成落后产能淘汰，推进150台燃煤锅炉改造、30万平方米建筑门窗改造，实施合同能源管理项目300项以上。

    　据悉，为强化节能降耗约束，上海还将在化工等行业或区域适时开展碳排放交易试点。