记者3月29日了解到，为保障沈阳市尚未进行分户供暖家庭的合法利益，关于其供暖维修、停供收费等内容可能列为独立章节，写入《沈阳市城市供热管理条例》。

　　目前，还有部分市民家庭没有采取分户供暖。在供暖中无论是供暖设施维护，还是供暖质量保证上，都与分户供暖的家庭有所不同。比如谁是设备维修的责任主体，一旦有部分用户要求停供而不缴纳采暖费，其他热用户的供暖如何保证，这些问题的解决都存在着特殊性，而这部分市民的合法权益同样需要保障。像《沈阳市物业管理条例》中关于老旧小区的物业管理内容作为独立章节一样，未分户供暖热用户的供暖保障也有望有法可依。

　　【建议集锦】

　　●供热企业准入与退出机制是调节整个供热行业服务质量的重要杠杆之一，也是规范供热特许经营行政许可行为、规范供热企业服务行为的必要手段，建议条例增加此方面规定。如，供热质量保证金制度的引入，可以有效地解决供热纠纷。建议充分发挥供热质量保证金的作用，将供热质量保证金的扣缴作为决定供热企业特许经营权、对不符合条件的供热企业勒令退出与否的依据。

　　●应建立政府主管部门主动监察供热企业制度，对于供热企业的设备情况、供热时间、供热参数、水温、循环速度随时掌控，接到相关居民投诉能够迅速调查处理，发现供热企业确实存在供热问题的，迅速责成供热企业补偿用户，或给予供热企业相应处罚。

　　●有的开发商在房屋建设时存在缺陷，不能满足百姓冬季取暖的需要，对此应允许热用户进行改动，政府部门可对此增加申报、批复、检查、验收环节。

　　●增加规定政府部门的监管职责、程序和办法以及处罚办法的章节。规定政府主管部门每月要到供热企业服务的居民家中进行至少一次室温监测，具体到哪家去，由供热办向小区居民公开征集。

　　●改进供暖落后问题、完成节能减排目标，法律调控是关键一环。建议增加鼓励新型采暖方式，如分户燃气炉采暖、户内电采暖、集中供暖下温度控制与热计量并行的采暖方式，提高供热效率。（记者王靖瑄）