本报记者 程 晖
　“十一五”期间，我国的节能减排工作保持了较好的发展势头。“十二五”期间，我国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放将分别降低16％和17％，主要污染物排放总量减少8％至10％。此外，还新增加氮氧化物和氨氮两个减排指标。
　相比二氧化硫和化学需氧量，氨氮、氮氧化物的控制将更为复杂。节能减排工作的难点和重点在哪里？记者就此话题采访了部分出席十一届全国人大四次会议的代表。
　　
　节能减排不能“一刀切”
　“应当说，过去那种‘一刀切’的做法不利于节能减排的有效而公平的推进，只有责任分明，奖罚得当，才会可持续地推进这一工作的进行。新的5年规划，做到这一点并不难。”全国人大代表、广东省科学院院长陈勇接受记者采访时表示。
　陈勇称，简单地进行单位GDP能耗的比较,让同一个约束指标考核不同的行业和地区,这缺乏合理性与科学性。随着企业生产能力的提高,总体的污染物排放量势必会增加,采取“一刀切”的方式控制排放总量,势必会抑制众多企业的产出和发展。因此他建议取消这种“一刀切”式的考核指标,根据各个行业和企业的实际产值来确定合理的考核指标。
　他举例说,广东惠州是一个生态环境非常好的城市,但是惠州单位GDP能耗指标连续几年在广东省排名靠后,正是考评体系不科学造成的。目前惠州正在开工建设的中海油二期炼化一体化项目和中科炼化一体化项目,节能工作做得很好,企业的节能水平很高,能耗水平已经居国际先进水平。但是,按照目前的考核体系,只能依靠单位GDP能耗这种“一刀切”的考核标准来评价石化项目的节能成效,显然缺乏科学性。
　“应当通过给企业设定可量化的刚性节能环保目标，来促使企业技术创新，厉行环保。通过节能减排，用一种刚性的约束指标，迫使企业实现技术进步，转变发展方式，技术进步永远不是主动的，是遇到问题，遇到需求才会进步的。”陈勇表示。
　陈勇认为，应加快建立国内“碳交易”市场，这样能够推动企业从运营角度更加重视节能减排，并拉动包括碳交易评估代理等环保服务产业的发展。
　但陈勇同时指出，“碳交易”只是一种推动企业节能降耗的市场手段。更重要的，还是要由政府通过政策引导和调控，推进全社会节能减排意识、技术和产业化的进程。
　　
　继续加大科技投入
　全国人大代表、天津市环境保护科学院总工程师包景岭的第一个议案，是呼吁国家加强科技减排力度。
　“在经济高速增长阶段，单纯依靠工程减排已经很难继续支撑下去。”包景岭认为，目前我国减排效率不高，主要原因是投入不足和技术水平不高。
　包景岭呼吁，国家投入应该向环保科技研发方面倾斜，尽快提高我国环保科技水平，为节能减排打下坚实的技术基础。
　包景岭有一次去美国调研，发现美国对石油化工业是否带来大气光化学污染已经开展了大量的观测。而在我国，有关大气光化学污染源的观测，以及相应的气象条件的观测还难以适应现实需要。
　尽管近年来我国气象和环境保护等部门在减灾救灾和灾害防御方面已经有着良好的合作，但是在包景岭看来，环保和气象两部门的合作，不仅仅应该停留于污染预报和重要的环境评价领域，还应该体现在数据交流与共享方面。特别是在应对气候变化方面，两部门应该完善合作机制，建议共同开发高层次的信息共享平台，共同开展深层次的科学研究。
　　
　提高节能减排的效率
　部分企业代表和记者交流了他们节能减排的经验和体会。
　全国人大代表、娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后表示，“节能减排工作能否落到实处，我觉得关键在于如何科学有效地推进这项工作，如何提高节能减排的效率。”
　宗庆后建议，要在全社会营造鼓励企业积极从事节能减排工作的良好氛围，特别是对于一些高污染、高能耗的企业，鼓励其主动地、积极地通过采购或改造，使用更为环保、更为经济的设备及配套设施，以提高节能减排的效率，应该是科学推进节能减排工作的重要方式。
　全国人大代表、青岛啤酒股份有限公司董事长金志国对于碳管理以及低碳运营模式有着自己独到的思考。
　“为环境买单，就是投资明天和未来”，金志国说。
　金志国介绍说，每一粒大麦、每一滴水、每一度电，在进入青岛啤酒后，既是进入了青岛啤酒的生产流程，也是进入了循环经济的链条。大麦、水、电、煤经过青岛啤酒生产过程中资源的优化配置，都能在循环经济链条上找到自己的位置。
　“从参与国际竞争的角度而言，碳排放正在成为发达国家新的贸易壁垒。因此，如果不及时改变企业的运营模式，尽早关注碳排放和碳管理，也许会造成企业未来发展的壁垒和障碍。”金志国表示，中国啤酒行业资源消耗和高排放的生产方式，使得国内啤酒业能耗比国际先进水平高出30%~40%，在国际化竞争中缺乏话语权和竞争力，这也成为欧美发达国家通过“碳关税”、“碳交易”限制我国企业出口的手段之一。
　“如果这种状态持续下去，在定价权、标准等方面我们将会面临尴尬的局面，这将影响我们形成新的核心竞争力。”
　“精打细算每瓶啤酒的碳足迹、水足迹，要做到每瓶酒的‘碳排放’心中有数。”金志国介绍说，今年，青啤将在温室气体盘查和“碳足迹”计算的基础上，还将启动对“水足迹”的计算。
　金志国呼吁，在“十二五”规划中，我们应该加大相关法规、标准等低碳经济配套体系建设的工作，使低碳经济从单个的企业实践成为每个个体的自觉行为。