甘肃在河西走廊内陆河灌区推广水权改革，通过建立以水权制度为核心的水资源管理体系，以水权定水资源，以水票定用水量，有效破解了农业节水难题，使流域生态出现了局部好转。

    河西走廊是甘肃的主要灌区之一，这里有石羊河、黑河和疏勒河三大内陆河水系。正是依托三大内陆河，河西走廊成为我国主要的商品粮基地。也正是由于长期以来农业灌溉大水漫灌，利用率十分低下，农业灌溉用水比重达到８０％—９０％，严重超过了水资源的承载能力，尤其是黑河和石羊河，中游的过度用水，消耗量远大于水资源总量，使下游来水剧减甚至断流。

    为了遏制黑河和石羊河流域恶化的生态趋势，国家分别于２００１年和２００７年启动实施了黑河近期治理和石羊河流域重点治理规划。同时在黑河中游的张掖市进行我国第一个节水型社会建设试点。

    记者了解到，由于黑河中游９０％的用水在农业灌溉，张掖市从农业节水入手，率先在水权制度改革方面寻求突破，在国内首先建立了以水权制度为核心的水资源管理体系，这个水权包括使用权、经营权、转让权等。

    在水权制度改革中，张掖市采用了两套指标体系：一套指标体系，把为下游分流的水量以外的其余水量，作为张掖市总的可用水量，由政府进行总量控制，不得超标使用。另一套指标体系为定额管理体系，即依据张掖全市的水权总量，核定用水定额。对农户来说，在人畜用水以及每亩地的用水定额确定后，便可根据每户人畜量和承包地面积分到水权。这种改革使张掖市初步形成了“总量控制，定额管理，以水定地，配水到户，公众参与，水量交易，水票运转，城乡一体”的节水型社会运行机制。

    “就石羊河流域来看，节水是关键，这也是武威市作为一个农业市实现可持续发展的根本。”武威市委书记火荣贵说。“迫切需要做好水资源的管理、节水措施的落实等。”

    记者了解到，武威市首先从管水做起，全面实行水权。２００８年，武威市开始水权水价制度改革，先定总量，后定生活用水、农业用水、工业用水、生态用水的比例，再将农业用水层层分配到户，颁发水权证书，组建农民用水者协会，农户凭水权证到用水者协会购买水票浇地。

    为了管好地下水，武威市在关井的同时，推行“以水定电、以电控水”的管理办法，用水户持地下水水票，向供电部门申请供电，再提取地下水。记者在凉州区和民勤县看到，所有的机井都安装了地下水智能化计量控制设备，村民所购水票上的电量指标用完后，自动停水。

    “过去是用水不受限制，浇水就是大锅饭，亩用水都在７００方左右。”凉州区怀安乡驿城村村委会主任王维元说，“现在有了水权，秋禾、夏禾、生态各有各的配水量，亩用水减少了一半以上。”

    水权管住了水资源，实际上等于管住了耕地。由于以水定地，没有水量的耕地只能压缩，农民不得不放弃部分地力较差的土地，同时减少耗水大、效益低的种植方式和农作物。

    记者了解到，为二次节水，武威市在温室生产中又推广膜下暗灌和温室滴灌技术。“过去大棚沟灌每亩年需水４００立方米，现在滴灌仅需１５０立方米左右。”凉州区发放镇双桥村村支书齐福生说。

    张掖和武威的节水确保了向下游的分水。十年来，黑河累计向下游泄水１００.０７亿立方米，占来水总量１７４.６亿立方米的５７.５％，与１０年前相比，多下泄２１.３７亿立方米，下游持续恶化生态得到初步遏制，尾闾东、西居延海重现碧波。