去年冬季，榆林气候异常寒冷，与此同时榆林城区集中供热也出现了很多住户反映小区供热不佳情况，经群众反映后，本报记者对此进行了系列报道。稿件见报后，迅速引起全市上下的关注。百姓冷暖是大事，九三学社界别的政协委员们追踪媒体报道展开了一场“供暖调研”。

本市调查：
                           旧建筑保温不佳
    在调研过程中，政协委员们发现，除媒体报道的供热设备老化易裂、管网布局欠缺合理等供热不佳原因之外，还有一个重要因素是旧建筑保温不佳，用专业术语讲就是既有建筑能耗高。
    根据调查，榆林市区现有3个集中供热区，分别是城区（热电厂至钟楼巷），东山区（红山热电厂周边），开发区3块，反映供热不佳的小区主要集中在城区，而且以旧建筑为主。相反对于榆林经济开发区、红山的经济适用房等新建筑，在3大供热公司的供热站回水温度基本相同的情况下，开发区、红山经济适用房的室内温度要超过22度，而城区集中供热区的室内温度仅为18度。据委员与专业人士分析，是因为2006年之后的新建建筑基本响应国家《民用建筑节能管理规定》要求，在外墙及门窗上按建筑节能规定使用了节能保温材料，东山经济适用房、开发区住宅楼均属于此类。而城区大多建筑均系2006年之前的老建筑，外墙基本没有保温设施，能耗较大，遇到持续低温的寒冷天气，能耗损失更加明显，所以会出现低温天气时东山区、开发区集中供热用户家中温暖如春，而城区某些集中供热用户供热不佳的差异。

毗邻经验：
                             给资金设机构
    马小莉委员与榆林周边的省市进行了积极联系与沟通，了解到宁夏自治区的银川、吴忠、石嘴山等市在建筑节能方面成绩显著。
    马小莉委员介绍：“这些城市都设有节能减排工作机构，对于建筑节能制定有相关的政策、实施方案，特别是对于既有居住建筑热计量、建筑节能改造有具体的方案、目标，以及资金扶持、奖励政策，因此有效地推进了该项工作，不仅在节能减排上取得了成绩，同时由于对建筑物的节能改造，使得百姓的居住建筑物隔热保温效果明显，对于用热可以自由调控，切实改善了普通百姓的冬季取暖效果和夏季的隔热效果，而且降低了缴纳供热费负担。”
    经委员们仔细了解后得知，2007年国务院印发《节能减排综合性工作方案的通知》，之后建设部颁布了《关于落实〈国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知〉的实施方案》，明确提出了深化供热体制改革，对北方采暖地区既有建筑实施热计量及节能改造的节能目标，陕西省政府、陕西省建设厅也制定相应政策、目标。同时财政部对于节能改造颁布了《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》，从政府资金上予以扶持。

建言献策：
                         积极推进既有建筑节能改造
    了解了自身存在的不足，又获取了毗邻城市的宝贵经验后，九三学社界别的政协委员们根据榆林的实际情况，认真思索，就我市既有居住建筑的节能改造工作形成提案。
    吕政轩委员提出，应当充分重视既有居住建筑的节能改造工作，根据中央和省政府政策精神，吸取兄弟城市先进经验，结合我市市情，制定我市的既有居住建筑节能改造实施方案、建筑节能改造资金扶持方案、建筑节能考核方案、推进建筑节能工作专项基金、按照用热量收取供热费的收费标准等相关配套政策，引导我市建筑节能工作快速发展。
    马小莉委员建议，抽调有关部门人员成立临时机构，与需要改造的各小区管委会联合办公，对我市现有的节能不达标建筑、未设置供热计量的既有建筑限期完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作。同时，健全建筑节能管理机构，赋予一定的行政执法权和监督指导权，加强对建筑节能工作人员的业务培训，加快队伍建设，切实强化对建筑节能工作的组织和指导，实现建筑节能的长效发展。
    张延平委员说：“要让广大群众充分认识对既有居住建筑供热计量及节能改造工作的重要意义。同时加大对政府建筑节能改造实施方案、建筑节能改造资金扶持方案的宣传力度，加大对节能改造后建筑物的节能效果以及积极出资参与改造业主的奖励情况的宣传力度，吸引更多节能不达标的既有建筑物业主积极主动参与节能改造的工作。”记者吕晶